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发文单位:南丹县扶贫办成文日期:2019年04月18日
标  题:南丹县脱贫攻坚指挥部关于印发《南丹县关于做好健康扶贫和教育扶贫工作的实施方案》的通知(丹脱指发〔2019〕6号)
发文字号: 丹脱指发〔2019〕6号 发布日期:2019年04月26日

南丹县脱贫攻坚指挥部关于印发《南丹县关于做好健康扶贫和教育扶贫工作的实施方案》的通知(丹脱指发〔2019〕6号)

2019-04-26 10:30     来源:南丹县扶贫办
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各乡镇党委、政府,县直及驻县中直区直市直各单位::

现将《南丹县关于做好健康扶贫和教育扶贫工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南丹县脱贫攻坚指挥部

2019年4月18日

 

 

南丹县关于做好做好健康扶贫和教育扶贫工作的实施方案

 

根据《自治区扶贫办关于做好健康扶贫和教育扶贫有关工作的通知》(桂开发办﹝2018〕63号)文件精神,结合南丹县开展健康扶贫和教育扶贫工作的实际情况,制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实中央、自治区、市关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署,针对农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题,按照“保、治、防”的工作路径,进一步加强统筹协调和资源整合,提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力,全面提高农村贫困人口健康水平和按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路,遵循政府主导、社会参与的工作原则,深入推进教育精准扶贫工作。通过健康扶贫工作体制机制开拓创新,为我县农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”提供健康保障以及提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务,以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施,通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困。

二、主要任务

(一)坚决纠正存在的苗头性、倾向性问题。严格执行《关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133 号)文件,确保完成建档立卡贫困人口基本医疗有保障的工作目标任务,并结合我县实际情况,统筹规划城乡居民医疗保险、各类商业保险、民政医疗救助、政府报销兜底,减少因病致贫、因病返贫现象发生的同时,也避免出现贫困患病人员治疗不花钱反而“挣钱”的现象,杜绝出现子女赡养父母、照顾护理患病父母的义务推给政府的情况,为防止一般群众差异过大、过度福利化,取消所谓的贫困人口看病住院“绿色通道”。

(二)强化我县贫困人口的健康扶贫精准动态管理工作。一是加强工作部署、业务培训、督导考核,确保健康扶贫工作有序推进。每年至少举办健康扶贫培训班1期、乡村医生培训班2期,分别对县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室健康扶贫工作人员进行业务培训;同时把健康扶贫工作纳入县级公立医院、乡镇卫生院绩效考核范围,加强工作督导,确保健康扶贫各项工作有序推进、规范落实。二是加强健康扶贫对象精准识别,对健康扶贫对象实施动态管理。各乡镇卫生院每年4月份前要对健康扶贫系统内患病人员进行1次进行核准,把尚未治愈的贫困人员纳入新一年的健康扶贫对象进行动态管理,同时也要及时将开展医疗卫生服务(包括家庭医生签约服务)中发现新患病的贫困人员纳入健康扶贫对象进行管理。要及时、准确掌握贫困人口患病人数、主要病种、病情动态等基本情况,为健康扶贫政策的制订和贫困人口疾病分类救治工作精准到户、精准到人、精准到病等提供真实有效的依据;健全动态调整常态机制,每年把因病致贫返贫作为建档立卡动态调整的重要内容,确保符合条件的新增或遗漏在外的因病致贫患者要全部纳入建档立卡范围,做到应纳尽纳、应扶尽扶。三是持续推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务等工作以及对健康扶贫对象实施风格化管理。乡镇各卫生院要充分利用在家庭医生签约服务、基本公共卫生服务中形成分片包干的机制,形成横向到边、纵向到底、不留空白点的健康扶贫网格化管理格局。要保证贫困人口家庭医生签约率、健康档案建档率、患病访视率、患病治疗率均达到100%。要明确家庭医生团队的工作职责,加强督导考核,切实杜绝只签约不服务的现象。四是严格实施大病专项救治、“三个一批”分类救治和29种门诊特殊慢病救治,确保贫困患病人员年内都得到有效救治。①对所有贫困人口患病人员进行“三个一批”(大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批)分类救治,按照“应治尽治”的原则进行救治,确保每个贫困患者年内得到一次以上有效治疗。②纳入国家、自治区大病专项救治的14个病种,县级制订大病专项救治实施方案,成立大病专项救治专家组,指定大病专项救治定点医院(县人民医院为老年白内障治疗定点医院,县人民医院、县中医院为终末期肾病治疗定点医院,其他病种定点医院为自治区卫计委、河池市卫计委指定的定点医院),组织开展大病专项救治工作。③29种门诊特殊慢病患者,在实施“三个一批”分类救治的同时,由家庭医生按照有关规定提供1—4次面对面随访服务。五是认真落实贫困家庭患者优惠政策,动员贫困家庭患者及时就医。认真落实家庭医生签约服务、贫困家庭患者绿色通道就诊服务卡、贫困家庭住院患者先诊疗后付费、贫困家庭患者兜底保障等优惠政策,积极动员贫困家庭患者及时就医,切实改变贫困家庭患者“小病拖、大病熬”的现象,确保所有的贫困家庭患者都得到及时治疗。

(三)切实降低贫困人口就医负担。将贫困人口按政策规定纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,将农村特困人员纳入医疗托底保障。实施基本医疗保险、大病保险对农村贫困人口倾斜精准支付政策,落实城乡居民基本医保二次报销。在严格执行分级诊疗制度和费用管控的基础上,对符合政策规定的人员经城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险报销、医疗救助后的个人自付医疗费用给予兜底,实现贫困人口在定点医疗机构或按规定转诊的,住院费用、门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例达到国家和自治区要求,切实降低贫困人口就医负担。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口,实现 “一站式”服务和即时结算。

(四) 积极推动“光明扶贫”工程。根据《河池市卫生和计划生育委员会关于印发“光明行动”医疗扶贫工程实施方案的通知》河卫医发(2016)22号文件,我县制定下发了《南丹县卫生计生委“光明行动”医疗扶贫工程实施方案》,成立“光明行动”医疗扶贫工程领导小组,指定县人民医院为白内障定点治疗医院。通过城乡居民医保、大病保险、关爱保险、民政、政府兜底等方式进行补助。并积极配合中国志愿扶贫促进会,摸清底数,加强宣传动员,让广大白内障患者尽早接受手术,让他们重见光明。

(五)继续深入推进《南丹县开展“学前学会普通话”行动实施方案》落实。帮助学龄前儿童学会普通话,打牢今后学习和与外界沟通的语言基础,促进孩子健康成长。一是通过3年的努力,实现我县具有正常学习能力的3-6岁少数民族儿童(以行政村为单位组织实施,不区分贫困家庭和非贫困家庭)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流,形成国家通用语言思维习惯。行政村幼儿园或幼教点幼教老师或辅导员培训体系逐步完善,保教质量稳步提升,初步形成使用国家通用语言的氛围。二是开展全面摸底,制定工作方案,开发教案教具以及开展培训和教学。重点对辖区3-6岁不会普通话的少数民族儿童、涉及行政村幼儿园或幼教点情况、幼教老师或辅导员情况等进行摸底;各乡镇、城区结合实际,研究制定方案,明确工作目标、实施计划,主要工作及保障措施等,有条件的乡镇开展本地工作试点,摸索总结经验,完善工作方案;开发教案教具,组织专业培训或教育机构编写和设计普通话教学方案、课程安排、教学方式等,建立健全符合本地教学特点的普通话教学体系;通过教学观摩、远程培训、集中培训等方式,提高行政村幼儿园或幼教点师资能力水平。加强组织动员,创新教学方式,确保幼教在轻松快乐的氛围中学会普通话。

(六)进一步落实好贫困户子女“雨露计划”补助。雨露计划补助对象中,普通高校本科学历教育(不含当年本科预科新生)并取得全日制本科学籍的新生符合补助条件的,补助标准为每生一次性补助5000元;中、高等职业学历教育的学生符合补助条件的,在“十三五”脱贫攻坚期内,每生每学期补助1500元;就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的女学生,在“十三五”脱贫攻坚期内,每生每学期补助2000元。

(七)抓好落实《南丹县家庭经济困难学生认定办法》,做好家庭经济困难学生认定工作。开展家庭经济困难学生认定工作是学校建立健全贫困生档案和做好各项资助工作的基础和主要依据;为了公平、公正、合理地分配资助资源,切实保证国家和学校各项资助政策和措施真正落实到贫困生身上。一是贫困生认定工作必须坚持的原则:个人自愿;实事求是;公开、公平、公正;民主评议与集中评定现结合;自下而上,逐级审核。二是家庭经济困难学生认定标准设置为一般困难、困难、特别困难三档。一般困难学生为:①父母一方或双方暂时下岗(失业),家庭人均年收入难以维持基本生活费用支出,被地方政府列为特困户或享受城市居民最低生活保障的城镇家庭子女;②父母务农,家庭无其他经济来源或家庭人均年收入难以维持基本生活费用支出,持有县、镇、乡民政部门发放的困难证明的农村贫困或低收入家庭子女;有两名以上子女同时在非义务教育阶段上学,家庭经济负担较重的学生;③其他情况导致家庭经济困难的。经济困难学生为:①城镇户口,父母暂时双失业或父母一方因病丧失劳动能力的学生。②父母务农,家庭成员中有残疾或疾病而丧失劳动能力。③遭受自然灾害,突发变故致使家庭财产损失较重的学生;④由于其他原因造成家庭经济相对困难的学生。特别困难学生为:①灾区受灾情况严重、孤儿、单亲家庭(指父母一方已故),无直接经济来源或失去主要经济来源的学生。②家有危重病人(慢性病除外),无医疗保险,医疗费开支数额巨大,造成家庭严重负债的学生。③烈士、优抚家庭子女、西部助学工程等上级教育主管部门或民政部门指定救助的对象。④农村五保户或城镇持有民政部门发放的低保证或市、县总工会发放的特困证家庭的子女。⑤来自老少边穷地区,家庭收入不足以支付正常的学习及生活费用的学生。⑥农村建档立卡贫困户学生。⑦由于其他原因造成家庭经济特别困难的学生。三是根据申请条件,具备申请条件的学生应如实填写《南丹县家庭经济困难学生认定申请表》,学生(或者学生家长)必须对其家庭经济状况以及所提供的经济困难证明材料的真实性作出诚信承诺;经济困难学生申请、评议、评审及审核工作由班级(或者校级)认定领导小组负责,每年秋季学期开展评议评定一次。四是在调查了解的基础上,由学校班主任(或者校级认定小组组长)提出经济困难学生建议评议对象,提名人数原则上不超过班级人数的60%。由班主任(或者校级认定小组组长)组织召开班级评议会(或者校级评议评审会议),对经济困难学生认定提名对象进行群众评议。评议时由班主任介绍申请认定学生家庭经济情况及已受资助情况。参与评议评审的成员就建议评议对象进行投票(或举手方式),公正统计并宣布投票结果。以参加评议人员2/3以上投票表示同意作为认定经济困难学生的必要条件。学校认定评议工作组对各个班级评议小组的工作进行指导和监督,对各个班级评议小组上报的最后评议结果进行认真的审核,不符合规定或不符合条件的结果均返回班级重新开展认定评议工作。家庭经济困难学生认定工作将严格工作制度,规范工作程序,做到公开、公平、公正。学校认定工作组审核通过后,将把家庭经济困难学生名单及档次,在学校宣传栏内公示满5个工作日。在公示期间,如有异议,认为公示学生中有不符合认定条件的重大隐情,须在公示期间以书面形式向班主任提出,也可直接向学校认定工作组提出。学校根据反映的情况再次进行资格审查,确定是否符合经济困难学生的认定标准,并将审查结果向提出异议的同学反馈。学校根据经济困难学生认定名单建立经济困难学生档案和信息库。家庭经济困难学生信息必须录入全国学生资助管理信息系统。

三、组织机构

为加强对全县健康扶贫和教育扶贫工作的领导,成立南丹县健康扶贫和教育扶贫工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:唐 焰  县委副书记

副组长:梁彩艳 县委常委、宣传部长、县人民政府副县长

成  员:黎成龙 县政府办副主任、扶贫开发办主任

龙兴慧 县卫健局局长

韦克俭 县教育局局长

卢开颜 县委组织部副部长、人社局局长

马  涛 县财政局局长

王金成 县残联理事长

领导小组下设办公室,办公室设在县脱贫攻坚指挥部公共服务专责小组,办公室主任李万明同志兼任,副主任李桂同志兼任,成员从县卫健局、教育局、人社局、民政局、财政局、残联等部门抽调人员组成。负责统筹协调领导小组日常工作;研究提出全县健康扶贫和教育扶贫工作政策和措施的建议;督导落实领导小组会议议定事项;承办领导小组交办的其他工作。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇、各有关单位要将健康扶贫和教育扶贫工作作为脱贫攻坚一项重要任务来抓,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强沟通和协调,形成工作合力,确保创建工作顺利开展。

(二)明确分工,部门配合。由县脱贫攻坚指挥部牵头,县卫计委、县教育局、县扶贫开发办、财政局、人社局、县残联等部门配合,根据健康扶贫和教育扶贫工作方案和指标要求,逐一落实,各司其职,按时按质按量完成各项工作任务。

(三)健全措施,确保成效。各乡镇、各单位要加强健康扶贫和教育扶贫工作软硬件建设,强化责任分工,加强健康扶贫和教育扶贫工作资料收集归档工作,确保资料有效、真实、规范。

(四)强化宣传,营造氛围。县委宣传部、县文化广电体育和旅游局要充分利用广播、电视、网络媒介等载体,广泛宣传健康扶贫和教育扶贫工作;县脱贫攻坚指挥部要积极组织各单位帮扶联系人等开展学习国家政策培训,壮大宣传队伍,提高广大群众知晓率,为健康扶贫和教育扶贫工作顺利开展,营造良好的工作氛围。

(五)强化督导,问责到位。县脱贫攻坚指挥部组织保障专责小组要组织督查组对各项工作开展情况进行督促指导,及时了解健康扶贫和教育扶贫工作进展情况,对在工作中存在不作为、慢作为导致工作推进不力的单位和个人进行严肃问责、黑榜通报。

 

附件:南丹县家庭经济困难学生认定申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        附件

                                       家庭经济困难学生认定申请

                   学校:           院系:         专业:        年级:       班级:         

基本情况

姓 名

 

性 别

 

出生年月

 

籍  贯

 

身份证号  码

 

家庭人口

 

手机号码

 

家庭通讯信息

详细通讯地址

 

邮政编码

 

家长手机号码

 

家庭成员情况

姓名

年龄

与学生

关系

工作(学习)单位

职业

年收入(元)

健康状况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

特殊群体类型

建档立卡贫困家庭学生□是 □否;最低生活保障家庭学生:□是 □否;

特困供养学生:□是 □否;孤残学生:□是 □否;烈士子女:□是 □否;

家庭经济困难残疾学生及残疾人子女:□是 □否。

影响家庭经济

状况有关信息

家庭人均年收入        元。

家庭遭受自然灾害情况:                 。家庭遭受突发意外事件:                   。

家庭成员因残疾、年迈而劳动能力弱情况:                                            。

家庭成员失业情况:                    。家庭欠债情况:                            。

其他情况:                                                              。

个人承诺

承诺内容:

 

 

 

 

 

学生本人(或监护人)签字

 

 

注:1.本表用于家庭经济困难学生认定,可复印。

    2.学校、院系、专业、年级、班级可根据实际情况选择性填写。

    3.承诺内容需本人手工填写“本人承诺以上所填写资料真实如有虚假愿承担相应责任。”         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

南丹县脱贫攻坚指挥部           2019年4月18日印发

 

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